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    勇于先行先試 推動全面轉型

    發布時間: 2022-08-13 10:17
    來源: 山西省人民政府網

    山西是習近平總書記親自謀劃推動的國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區。在轉型發展上率先蹚出一條新路來,是習近平總書記為山西指引的金光大道,是新時代三晉兒女矢志不渝、久久為功的歷史使命。

    省第十二次黨代會指出,要著力推動國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設,用好用足國家賦予的先行先試政策,敢于“拿來”、善于集成、敏于創設,打造深化改革的“山西樣本”。

    先行先試是從建立之初就注入山西綜改示范區的基因。從建區之初“三化三制”改革到重塑性改革全面剝離社會事務,推動公用事業、創新創業等公共服務職能市場化改革;到強化園區服務、投資促進、科技金融、國資監管等專業職能,實現各項職能事權垂直高效、一體化協同發展;到推動干部能上能下,強化薪酬差別化分配……目前,已有46項改革創新經驗在全省復制推廣。

    今年初,綜改示范區從頂層設計層面全面梳理各類堵點、漏洞,全面厘清工作思路。經過新一輪機構調整,對外協調更加順暢高效,內部職能更加清晰完備。圍繞提升專業化招商能力,形成了“1+5+3+6”專業化產業招商架構體系,即:1個投資促進中心、5個招商服務中心、3個平臺公司、6個園區分工協作;構建“五個一”招商生態,即:圍繞一個產業,建立一個創新平臺、一個招商窗口、一只市場化專業化基金、一個規劃、一個圖譜;實施“三個億”招商計劃,即:每名招商人員都要有一個投資億元以上的工業類項目落地、一個投資10億元以上的工業類項目在談、每個招商部門都要有一個投資百億元以上的工業類項目在謀劃。今年上半年,綜改示范區項目簽約額398億元,新開工項目計劃投資293億元。同時,建立60個招商引資渠道和平臺,舉辦行業性項目對接及推介會12次。

    省第十二次黨代會指出,用好先行先試這個制勝法寶,還要深化黨政機構和事業單位改革,穩妥推進省直機關后勤機構等領域改革,實現“物理變化”向“化學反應”轉變。

    省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于開展機關事務集中統一管理專項試點方案》以來,省直機關學府集中辦公區、綜改集中辦公區、濱河西路集中辦公區等7個集中辦公區相繼投入使用,有62個省直單位入駐。制定了《山西省機關運行保障條例》《山西省省直機關集中辦公區后勤服務保障管理辦法》《集中辦公區和分散辦公區物業管理及餐飲服務標準》等制度規定,為省直機關規范有序運轉、集約節約高效提供了堅實支撐。按照政企分開、事企分開、管辦分離的原則和市場化、社會化、專業化的思路,對省直機關后勤機構運行機制進行總體定位和功能設計,形成機關側重綜合管理、中心側重輔助實施、集團側重具體服務的“品字形”架構。

    省機關事務管理局負責人表示,推動省直機關后勤機構改革是省委交辦的重大政治任務。通過改革,事業單位的編制和機構數分別精簡了84.2%和80.8%。初步統計,僅集中辦公區每年就節約財政資金7000余萬元,這項工作走在了全國的前列。

    兩年來,省委以空前的力度深化機關事務集中統一管理改革,山西機關事務工作體制、結構、格局發生了深刻變化,干部職工精神面貌、工作斗志、形象作風煥然一新。

    先行先試,更需要行動上快人一拍,加快進度推動傳統產業改造升級,加大力度推動產業產品實現人有我優、人優我特。去年12月,全省國有企業深化改革提質增效推進會召開,明確提出要苦練內功、提質增效,扎實做好戰略重組“后半篇文章”,以國有企業的高質量發展支撐全省經濟的高質量發展。

    在山西焦煤集團,智能化綜采效率提升30%以上,智能化掘進效率提升10%以上,366個作業場景實現了無人值守,智能化建設已經成為支撐企業高質量發展、實現員工高品質生活的核心要素;潞安化機與清華大學近年來攜手研發制造的“國之重器”晉華爐具有完全自主知識產權,氣化系統裝備國產化率達100%,其核心技術可應用于煤制合成氨、煤制甲醇、煤制天然氣以及固廢協同處置等多個領域……

    近年來,我省國有企業持續加大研發投入。2020年至2021年,12戶省屬工業企業研發投入費用累計達252.62億元,年均增幅超過20%。此外,持續推動創新全覆蓋,在省屬企業中建成了27個國家級各類創新平臺、176個省級主要創新平臺和24個先進產業技術研究院,建立了18個省級重點實驗室,實現省屬企業全覆蓋。

    國企改革不斷向縱深推進,國有企業的活力、動力和競爭力顯著增強。數據顯示,截至2021年底,山西省屬企業資產總額3.59萬億元,同比增長4.7%;營業收入1.47萬億元,同比增長4.2%;利潤總額首次突破500億元,達到512億元,同比增長1.2倍,國企改革紅利逐步釋放,高質量發展邁出矯健步伐。

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